Загрузите Adobe Acrobat Reader v.4.05 (~5,5 Mb)
для чтения новостей в формате *.PDF

Итоги Шестой Антикоррупционной Недели

С 17 по 23 сентября 2007 г. в Самарской области прошла шестая Антикоррупционная Неделя.

Непременный атрибут всех антикоррупционных недель - передвижная юридическая консультация была доступна для жителей Самары, Тольятти, Отрадного и села Красноармейское. В течение 5 дней Антикоррупционный автобус посетили 140 человек. Вопросы, с которыми обращались граждане, касались прав собственности (наследование, приватизация, регистрация, долевое строительство жилья), трудовых прав, установления ветеранства, замены льгот, выплат социального характера. Поступило несколько жалоб на действия организаций сферы здравоохранения и образования. Впервые за шесть лет число жалоб на сотрудников ГАИ было крайне немногочисленно.

В большинстве случаев обращения свидетельствуют о препятствиях бюрократического характера со стороны ответственных органов и должностных лиц. Другая часть жалоб обусловлена незнанием закона, своих прав и законных интересов самими гражданами.

Во время консультаций был проведен опрос общественного мнения по вопросу «Что такое коррупция?». Большинство участников опроса определили коррупцию как взятку и нарушение законов. Большинство опрошенных сталкивались с коррупцией и наиболее коррумпированными сферами чаще всего называли милицию, образование, здравоохранение, администрация. Самым действенным методом по борьбе с коррупцией, по мнению многих участников опроса, является ужесточение законов.

Традиционный фестиваль «Остановим коррупцию!» охватил несколько районов Самары. Фестиваль был открыт на площади Революции, затем перекочевал на Самарскую площадь, где стартовала «Антикоррупционная регата»: участники и гости фестиваля спустили на воду бумажные корабли, символизирующие различные властные структуры. Участники антикоррупционной регаты складывали фишки в корабли самых коррумпированных структур. Самыми коррумпированными в итоге оказались медицина и армия - эти корабли набрали наибольшее количество фишек и утонули…

На Самарской площади также прошел конкурс среди подростков на лучшее стихотворение против коррупции. Победила команда из школы № 92. Самые маленькие изображали коррупцию на асфальте… К вечеру фестиваль переместился на улицу Осипенко - здесь с антикоррупционными миниатюрами выступили команды КВН, творческие коллективы.

Итоги работы передвижной юридической косультации
в рамках антикоррупционной недели

В течение 5 дней Шестой антикоррупционной недели с 17 по 21 сентября 2007 года «Желтый автобус» двигался с юридическими консультациями по Самарской области:

• г.Самара, пл. Революции,
• г. Тольятти,
• г.Отрадный,
• районный центр Красноармейское
• г.Самара, Самарская площадь

За пять дней принято около 140 человек.

Характер обращений был традиционен в части вопросов собственности – это наследование, приватизация, регистрация, долевое строительство, ипотека и т.п.

В большинстве случаев обращения свидетельствуют о препятствиях бюрократического характера со стороны ответственных органов и должностных лиц. Другая часть жалоб обусловлена незнанием закона, своих прав и законных интересов самими гражданами.

Значительное число обращений связанных с приватизацией земли, а также опыт обратившихся подтверждает как несовершенство, в частности, «Дачной амнистии», так и жажду чиновников к созданию административных барьеров в целях получения выгод для себя любимых.

Остальные вопросы связаны с нарушениями трудовых прав обратившихся, причем нарушения одинаково отмечены, как в коммерческих организациях, так и государственных структурах.

Традиционные вопросы от представителей старшего поколения – вопросы установления ветеранства, замены льгот, выплат социального характера. Актуальными для людей остаются вопросы возврата государством компенсаций по денежным вкладам.

Часть обратившихся обжаловали действия органов здравоохранения и образования.

Как никогда число жалоб на сотрудников ГАИ было крайне немногочисленно.

Но одно из сообщений, как сами сотрудники ГАИ провоцируют нарушения даже добросовестных водителей, заслуживает внимание нашей антикоррупционной коалиции и будет адресовано для проверки в компетентное ведомство.

С 17 по 23 сентября 2007 г. в Самарской области пройдёт шестая Антикоррупционная Неделя

Скачать пресс-релиз

Антикоррупционная неделя – серия мероприятий, направленных на привлечение внимания к проблеме коррупции - проводится в Самарской области ежегодно с 2002 года силами некоммерческих организаций.

В программе Антикоррупционной недели:

Передвижная юридическая консультация. Прием граждан будут вести юристы Самарского центра права.

17.09. – г.о. Самара (пл. Революции) с 12.00 до 17.00
18.09. – г.о. Тольятти (Центральная площадь) с 13.00 до 17.00
19.09. – г.о. Отрадный (Центральный узел связи) с 12.00 до 17.00
20.09. – с. Красноармейское (ул. Мира) с 12.00 до 17.00
21.09. – г.о. Самара (Самарская площадь) с 12.00 до 20.00

18 сентября в 10-00 в Администрации Советского р-на (ул. Советской армии, 27) состоятся первые в нашем городе открытые торги по отбору  управляющих  компаний для управления многоквартирными домами.

20 сентября в 14-00 в помещении Департамента ЖКХ (ул.Коммунистическая, 17) пройдет круглый стол по вопросам долевого строительства в г. Самаре, где будут обсуждаться следующие вопросы:

• взаимодействие проектировщиков, застройщиков, будущих собственников на всех этапах строительства и эксплуатации;
• общественный контроль над качеством строительства;
• ответственность сторон в период гарантийного срока эксплуатации.

23 сентября пройдёт ежегодный передвижной фестиваль «Остановим коррупцию!». Фестиваль развернется на трех площадках: пл. Революции 11.00-13.00; Самарская пл. 13.00-16.00; ул. Осипенко (пересечение с пр. Ленина) 16.30-20.00. На фестивальных площадках будет организована выставка итогов антикоррупционной работы в Самарской области, планируется регата бумажных кораблей «Стоп, коррупция!», выступление творческих коллективов, Самарских команд КВН, опрос общественного мнения, конкурс детского рисунка по антикоррупционной тематике.

Антикоррупционная неделя проходит в рамках программы «Партнерство по противодействию коррупции в Самарской области» при финансовой поддержке Аппарата Правительства Самарской области. Организатором шестой Антикоррупционной недели является Территориальная областная общественная организация Российского Союза Молодежи Самарский союз молодежи.

Подробнее об Антикоррупционной неделе и программе на сайте www.stopcor.ru
Контактное лицо – Зубарев Антон, тел 332-77-12

7 августа 2007 г. Региональный благотворительный фонд "Самарская губерния" провел первый обучающий семинар для заявителей конкурса проектов "Остановим коррупцию!" В семинаре приняли участие представители некоммерческих организаций Самары, Сызрани, Чапаевска, Сергиевска.

Фотографии семинара

«Что такое коррупция? Как сегодня организации гражданского общества ей противодействуют? Как правильно выбрать основную идею проекта по антикоррупционной тематике? Каковы особенности разработки проекта на конкурс «Остановим коррупцию!»?» - эти вопросы стали основными на семинаре.

Ведущая семинара кандидат педагогических наук Екатерина Асташина, используя собственный многолетний опыт участника антикоррупционной программы, а также методические пособия, наглядные материалы, смогла сделать непростую тему противодействия коррупции интересной и увлекательной.

Основными результатами семинара стало повышение уровня проектной культуры участников семинара, понимание темы и, самое главное, возросшая уверенность в своих силах. Одна из участниц семинара, представитель Самарской организации инвалидов больных рассеянным склерозом, Наталья Кузнецова при подведении итогов сказала, что часто сталкивается с тем, что тема противодействия коррупции пугает потенциальных участников конкурса. Причина – непонимание темы и отсюда ошибочное мнение, что в процессе противодействия коррупции участвуют только узкоспециализированные организации.

Дискуссию вызвал вопрос: «Насколько эффективны усилия людей и организаций, включенных в процесс по противодействию коррупции? Возможно ли сдвинуть эту проблему с мертвой точки, изменить менталитет и веками складывающиеся условия и традиции?» Большинство участников семинара согласились с тем, что заниматься проблемой коррупции нужно и важно. Необходимо, чтобы жители, в том числе школьники и студенты, понимали, почему существует коррупция, как можно ей противодействовать, какой вред она приносит государству. Но самое важное – включение в этот процесс все большего количества людей и объединение усилий всех представителей общества.

17 августа РБФ «Самарская губерния» проведет обучающий семинар для организаций Кинельского района и г.о Кинель. До 27 августа фонд проводит индивидуальные консультации для всех заявителей конкурса проектов «Остановим коррупцию!»

Контактное лицо: Татьяна Николаевна Акимова – исполнительный директор Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния».

Контактные телефоны: 333-25-08, 332-31-89

28 июня 2007 г. Антикоррупционный Координационный совет Самарской области обновил свой состав

На очередном заседании был избран новый Председатель Координационного совета. Им стал постоянный член совета, участник Антикоррупционной программы, Президент «Самарского Центра Права» Николай Гаврилов.

Совет сменил не только Председателя, но и частично обновил свой состав. Экс-председатель Сергей Савельев рассказал «новичкам» об основных принципах работы этого совещательного органа и об Антикоррупционной программе. До 16 июля представители разных секторов (власть, бизнес, НКО) выберут сопредседателей - по одному от каждого сектора, а затем соберутся вновь, чтобы наметить новый план работы.

Скачайте выпуск антикоррупционных новостей №9/50 в формате *.PDF

Антикоррупционные новости

декабрь 2006, № 9/50
Выпуск посвящен итоговой конференции
по противодействию коррупции

Подведение итогов пятилетней работы

14 декабря 2006 года в Самаре в здании Международного института рынка состоялась областная конференция «Программа противодействия коррупции в Самарской области 2001—2006 гг.: Итоги, проблемы, перспективы».

На конференции были подведены итоги 5 лет реализации программы «Партнерство по противодействию коррупции в Самарской области». На заседаниях секций состоялся обмен опытом антикоррупционной деятельности с представителями других регионов Российской Федерации, был подготовлен проект резолюции от участников конференции.

В конференции приняли участие представители власти, бизнеса, общественных организаций Самарской области, а также представители Общественной палаты РФ, Российского Антикоррупционного Партнерства (РАП) из Сибири, Дальнего Востока и Сахалина, гости из близлежащих регионов Поволжья.

Антикоррупционные инициативы «Единой России»

Открыл конференцию председатель Самарской Губернской Думы Виктор Сазонов. Он поведал собравшимся об вкладе Губернской Думы в антикоррупционную программу, а также об инициативах партии «Единая Россия», направленных на предупреждение коррупции. «Единая Россия» стала инициатором разработки программы по предупреждению коррупции в Российской Федерации. Основные направления этой программы: обеспечение информационной открытости власти, общественная экспертиза законов, изменения в законодательстве. В рамках последнего направления предполагается внести изменения в Уголовный Кодекс, касающиеся взяточничества: установить размер наказания в зависимости от коррупционной выгоды, изымать полученное, установить ответственность не только за получение, но и за дачу взятки. Предполагается также привести российское законодательство в соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией ООН о коррупции.

Общественное участие в законодательном процессе

Одно из направлений, предложенных «Единой Россией», уже успешно развивается в Самарской области - это общественная экспертиза законодательства на коррупциогенность. Разработано Положение о двухуровневой общественной экспертизе регионального законодательства. При Самарской Губернской Думе была организована Школа общественных экспертов. Создана постоянная Экспертная комиссия, в которую были включены 31 эксперт-аналитик и 12 членов комиссии с правом работы только в составе экспертных групп. О результатах этой работы рассказал автор проекта об экспертизе и организатор Школы исполнительный директор СГОРОИ «Равенство» Петр Сучков.

Двухуровневая общественная экспертиза, как механизм повышения качества общественного участия в законотворческой деятельности и сокращения коррупциогенности правовых норм.

Конечно, сам проект экспертизы и Школы экспертов не возникли на пустом месте. Годом раньше, в 2005 г. п ри Самарской Губернской Думе создан Общественный сове т, в состав которого входят 207 негосударственных некоммерческих организаций. В Общественном совете сформировано шесть секций по направлениям деятельности комитетов Самарской Губернской Думы и 7 постоянно действующих рабочих групп. Руководят работой секций и рабочих групп представители общественных организаций.

Активность граждан — залог успеха борьбы с коррупцией

Председатель Антикоррупционного Координационного совета Сергей Савельев. Сергей Николаевич остановился на некоторых этапах развития программы. Савельев отметил, что до 2001 г. в России в широком смысле никто не занимался проблемой коррупции. Изначально было ясно, что работать в этом направлении необходимо, объединив усилия власти. бизнеса, общества. Антикоррупционная Коалиция была создана путем подписания соглашения о совместной деятельности, которое было открыто для всех желающих туда войти. Таким образом, так оказались, чиновники, представители общественных организаций, СМИ.

Первоочередной задачей, стоявшей перед участниками Коалиции была работа с населением. Социологический опрос 2001 г. показал: 20 % населения вообще не могут сформулировать: что такое коррупция. Поэтому большие усилия были направлены именно на информирование и активизацию простых граждан в противодействии коррупции.

Большую роль в выполнении этой задачи сыграли Антикоррупционные недели.

Был реализован не один проект, направленный на просвещение граждан относительно коррупции. В течение пяти лет успешно работает Гражданская адвокатура, оказывающая правовую помощь и ведущая просветительскую деятельность. Были организованы специальные мероприятия для подростков и молодежи.

О том, что просветительская цель этих проектов была достигнута, говорят данные социологического исследования.

Социологические опросы были проведены Институтом сравнительных трудовых отношений (ИСИТО) в октябре 2001 г. и июне 2006 г.

Данных двух опросов позволяют говорить о некоторой динамике в восприятии гражданами коррупции.

Сравнительный анализ опроса общественного мнению по восприятию коррупции жителями Самарской области. 2001 и 2006 г. представила на конференции заместитель директора ИСИТО Марина Карелина.

Результаты самарских опросов были также сопоставлены с общероссийскими.

Основные результаты всероссийских исследований по проблеме коррупции 1997—2006 гг. выглядят так:

• Респонденты отмечают увеличение случаев вымогательства и взяток представителями органов власти с 17% в 1997 до 27% в 2006 г.
• 64% респондентов в 2002 и в 2005 г.г. считали, что все или почти все представители власти коррумпированы.
• 86% респондентов в 1998 г. и 81% - в 2006 г. полагали, что уровень коррупции повысился или остался без изменения.
• 61% респондентов в 1999 г. и 67% респондентов в 2006 г. считали, что коррупцию в России искоренить невозможно.

В это же время результаты социологического опроса в Самаре 2006 г. говорят о более оптимистическом взгляде самарцев на проблему коррупции по сравнению с россиянами в целом.

Так, несмотря на то, что 64% респондентов сказали, что уровень коррупции вырос, 34% опрошенных тем не менее считают, что власти стали уделять больше внимания проблеме коррупции, 62% отметили рост объему информации по этой проблеме, 52% заметили рост правовой грамотности, а 45% участников опроса считают, что выросла готовность граждан отстаивать свои права.

Тему работы с населением продолжил начальник Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Самарской области Андрей Шухоров.

В своем докладе «Проблемные вопросы документирования преступлений коррупционного направления» Андрей Александрович отметил, что граждане довольно терпимо относятся к коррупции. Об этом говорит то, что только лишь 2% от выявленных фактов коррупции стали известны благодаря обращениям граждан, а практически абсолютное большинство— 98% - в результате оперативной работы сотрудников УБЭП.

Г-н Шухоров подчеркнул важность формирования нетерпимости к коррупции у граждан. УБЭП, в свою очередь, также принимает определенные меры, направленные на решение этой задачи. В Управлении работает телефон доверия, по которому можно сообщить о фактах коррупции. По каждому оставленному сообщению проводятся соответствующие проверки.

Актуальные аспекты коррупции: формы проявления и сферы распространения

Андрей Александрович в своем выступлении привел еще ряд показательных фактов и цифр. В 2006 г. фактов взяточничества было выявлено на 7% больше, чем в прошлом году. Средний размер взятки в 2006 г. составил чуть более 4- х тысяч рублей. Для сравнения: в 2004 г. средний размер взятки — 1500 рублей, в 2005— 3000 рублей.

42% коррупционных фактов выявлены в сфере образования, 35% - в сфере здравоохранения, 24% приходятся на чиновников различных властных структур. Судебная практика по выявленным преступлениям такова: в 94% случаев наказанием стало лишение свободы условно, в 6% случаев наложены штрафы.

Среди проблем, препятствующих выявлению фактов коррупции, руководитель областного УБЭП назвал латентность такого вида преступлений, связанную с взаимной выгодой обеих сторон. Особенно это проявляется в случаях, которые американцы называют «конфликт интересов»: представители власти участвуют в деятельности коммерческих предприятий, происходит сращивание бизнеса и власти. Такие случаи становятся все более распространенными, в то время как взятки в денежных эквивалентах постепенно уходят в прошлое.

Конкурс проектов: возможность реализовать
антикоррупционные инициативы доступна для всех

Заместитель директора Самарской региональной общественной организации Историко-эко-культурной ассоциации «Поволжье» ( СРОО ИЭКА «Поволжье»). Валентина Пестрикова подвела итоги конкурсов проектов по противодействию коррупции в Самарской области 2005 – 2006 гг.

В 2006 г. конкурс антикоррупционных проектов был организован уже во второй раз. Как и в 2005 г. организатором конкурса стала СРОО ИЭКА «Поволжье». Второй Конкурс прошел в два тура. Приоритетными для конкурса были проекты, которые:

• способствуют пониманию населением причин и вреда коррупции, вовлечению населения в участие в антикоррупционных кампаниях; направлены на воспитание неприятия коррупции молодым поколением как явления, абсолютно несовместимого с социальными ценностями и нормами открытого общества;
• повышают правовую грамотность населения, представителей НКО, бюджетных организаций и предпринимателей об их правах и обязанностях во взаимоотношениях с органами власти, включая права на получение государственных услуг;
• способствуют прозрачности и подотчетности органов власти, обеспечивают общественный мониторинг и общественный контроль за работой органов власти, принятием ими решений общественной значимости (по вопросам приватизации, реформы ЖКХ и социальной сферы, формирование бюджетов всех уровней);
• способствуют внедрению этических стандартов и программ в органах власти, обществе, в секторе предпринимательства.

Примечательно, что участниками конкурса могли стать как НКО, так и коммерческие организации, а также муниципальные и государственные учреждения.

На финансирование проектов – победителей было потрачено: в 2005 г - 887014 руб., в 2006 г. - 1325000 руб.

За два года в конкурсе приняли участие 48 организаций из 6 городов и 4 районов Самарской области. НКО и бюджетные учреждения оказались менее активны в противодействии коррупции, чем в оказании социальных услуг.

Работу над конкурсом подтвердила некоторые общие проблемные места:

• Граждане недостаточно информированы о содержании коррупции, о формах ее проявления (помимо взятки), о коррупциогенных сферах деятельности, о методах противодействия коррупции (помимо правового просвещения).
• Бизнес – сообщество недооценивает возможности и перспективы публичного противодействия коррупции и профилактических мер в этой области.
• Государственные и муниципальные служащие, депутаты собраний представителей, руководители учреждений и организаций не всегда адекватно воспринимают общественное участие в противодействии коррупции.

В 2007 планируется провести еще один конкурс антикоррупционных проектов.

Резолюция — начало нового этапа работы

Получив обширную информацию о итогах программы за пять лет участники конференции продолжили работу по секциям, названия которых соответствовали основным направлениям программы:

• Власть, общество, бизнес – развитие взаимодействия для реализации административной реформы и противодействия коррупции.
• Общественное участие в противодействии коррупции на муниципальном уровне.
• Место и роль системы образования в противодействии коррупции.
• Гражданские адвокатуры и правовое просвещение участников взаимодействия «власть-граждане».

Результатом работы секции стали резолюции, которые будут обсуждаться в течение декабря.

Кроме того, была создана рабочая группа, которая пересмотрит Положение о Координационном Совете и деятельности Совета.

Текст резолюции можно найти на сайте www.stopcor.ru, а все предложения по резолюции принимаются по электронному адресу: bkren@yandex.ru